De conformidad al acuerdo alcanzado por el Consejo de Delegados de UNASUR, la Secretaria Pro Tempore convocó al Seminario sobre Mecanismos de Participación de la Sociedad Civil en UNASUR, que se realizo el 25 de julio de 2007, en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador. La nómina de asistentes figura como Anexo 1 del presente documento.

 

La bienvenida a los asistentes estuvo a cargo del Emb. Pablo Solón Romero, Secretario Pro Tempore de UNASUR. La inauguración del Seminario estuvo a cargo del Emb. Gonzalo Salvador, Subsecretario de Relaciones Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador, quien destacó la importancia que tiene para el Ecuador la realización de este Seminario en Quito.

 

La sesión de la mañana incluyó una presentación del Secretario Pro Tempore, que realizó una explicación del proceso de construcción de UNASUR desde su inicio, además de una explicación general sobre los alcances del Acuerdo Constitutivo que se esta negociando, los avances en los Grupos de Trabajo y el objetivo de la convocatoria del Seminario.

 

Como metodología de trabajo se acordó tener un primer bloque con presentaciones sobre las experiencias existentes, para luego realizar un intercambio entre todos los asistentes. En ese contexto, se contó con los aportes de D. Mauro Posadas en representación del Foro Consultivo Económico y Social del MERCOSUR y D. Cérvulo Bautista, Presidente  del Consejo Consultivo Laboral Andino, cuyas presentaciones figuran como Anexo 2. Posteriormente, se realizaron presentaciones de parte de Magdalena León por el Foro Social Mundial y Gonzalo Berron por  la Alianza Social Continental.

 

Los participantes en el Seminario saludaron la iniciativa de UNASUR de abrir en su etapa constitutiva un proceso de discusión sobre los mecanismos de participación social y  coincidieron en que este es un proceso en el que se debe ser inclusivo, flexible y creativo  para ir construyendo los mecanismos mas apropiados para la participación de la sociedad civil. Es de señalar que en el Seminario estuvo marcado por un amplio consenso que se refleja en los siguientes puntos:

 

  1. La sociedad civil es un conjunto amplio, diverso, plural, autónomo, democrático de todos los actores sociales de los países de UNASUR, que incluyen, entre otros, a los trabajadores, empresarios, indígenas, pequeños productores, mujeres, campesinos, artesanos, y muchos otros sectores.
  2. En el proceso de construcción de este nuevo modelo de integración innovadora debe preservarse la independencia de las organizaciones y opiniones de la sociedad civil, garantizando la no instrumentalización de su participación y el respeto a sus planteamientos.

Después de analizar las experiencias de la CAN y el MERCOSUR, se concluyó que lo más aconsejable en este período es promover mecanismos flexibles y creativos de interacción de UNASUR con los diferentes actores de la sociedad civil, sin definir aún un tipo de institucionalidad, que se irá definiendo como fruto de la experiencia y propia participación. Se remarcó la heterogeneidad de los 12 países miembros de UNASUR y la necesidad de que las diferentes instancias de UNASUR promuevan los mecanismos más adecuados de diálogo con los diferentes actores sociales tomando en cuenta sus propias particularidades.

 

  1. Los mecanismos de participación de la sociedad civil en UNASUR deben asegurar la transparencia, el acceso a la información y la generación de espacios de dialogo entre los órganos institucionales de UNASUR y la sociedad civil.
  2. El proceso de organización del diálogo debe incluir niveles nacionales, temáticos y  regionales de UNASUR.
  3. Debe promoverse la discusión, generación de propuestas e intercambio con los diferentes actores de la sociedad civil sobre los temas priorizados en UNASUR (energía, financiamiento, políticas sociales, infraestructura y financiamiento), así como sobre sus decisiones fundamentales.
  4. Los representantes de la CAN, el MERCOSUR y otros sectores destacaron, con el amplio consenso de todos los asistentes, que la participación social tiende a crecer o decrecer en función de los resultados que se obtienen de los procesos de diálogo con los Estados. En consecuencia, plantearon que si bien reconocen que no existe un carácter vinculante en sus recomendaciones, es necesario que estas sean analizadas y consideradas por las instancias de UNASUR, asegurando una respuesta que motive a continuar el diálogo y la participación.
  5. Se consideró que la creación de puntos focales de relacionamiento con la sociedad civil a nivel de los estados nacionales, los Grupos de Trabajo, la Presidencia Pro Tempore, la Secretaria Permanente y el Consejo de Delegados son fundamentales para encaminar el enlace con la sociedad civil.
  6. Se señaló la importancia de seguir por el camino de la experiencia de  Cochabamba 2006 promoviendo espacios de intersección e interacción de los diferentes actores sociales con las instancias de UNASUR. Se destacó que el espacio de mayor alcance sería la Cumbre Social por la Integración de los Pueblos pero que su periodicidad no debe ser necesariamente anual.
  7. Se analizó que para lograr mecanismos e instituciones de participación social permanentes y efectivas es necesario analizar diferentes modalidades de financiamiento de las mismas.